财政部:突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持 _ 东方财富网

0 Comments

财政部:突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持 _ 东方财富网
原标题:财务部:杰出对粮食、生猪等重要农产品出产的支撑 摘要 【财务部:杰出对粮食、生猪等重要农产品出产的支撑】财务部发布关于进一步做好全国农业信贷担保作业的告诉。告诉指出,杰出对粮食、生猪等重要农产品出产的支撑;担保规划限定为单户在保余额不超越1000万元。省级农担公司只能展开“双控”事务,加速消化存量“双控”外事务,一起10万元-300万元的方针性事务在保余额不得低于总担保余额的70%。(榜首财经)   财务部发布关于进一步做好全国农业信贷担保作业的告诉。告诉指出,杰出对粮食、生猪等重要农产品出产的支撑;担保规划限定为单户在保余额不超越1000万元。省级农担公司只能展开“双控”事务,加速消化存量“双控”外事务,一起10万元-300万元的方针性事务在保余额不得低于总担保余额的70%。  全文如下:   关于进一步做好全国农业信贷担保作业的告诉  财农〔2020〕15号  有关省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅(局)、农业村庄(农牧)厅(局、委)、融资担保公司监督办理部分,人民银行上海总部、各分行、各运营办理部、省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行,国家农业信贷担保联盟有限责任公司:  2015年以来,各地仔细贯彻履行党中心、国务院决议计划布置,活跃推进全国农业信贷担保系统建造运营(农业信贷担保以下简称农担),探究了有利经历,取得了活跃展开。当时,全国农担系统结构现已根本树立,服务才能不断进步,事务规划加速展开,但也存在事务展开不均衡、服务方针不精准、存在必定危险危险等问题。依据2019年和2020年中心一号文件有关要求,以及2018年全国农担作业视频会议精神,为进一步清晰方针、履行责任、完善机制、严正纪律,促进全国农担系统健康可继续展开,现就有关事项告诉如下。  一、进步政治站位,牢牢把握全国农担系统的方针性定位  (一)深入知道农担作业的严重意义。树立健全全国农担系统,是完善我国农业支撑保护系统、深化村庄金融变革的严重立异,是推进处理农业适度规划运营中的融资难题、激起其内生活力的重要手法,是财务撬动金融资本、引导社会资本投向农业的重要枢纽,是构建服务村庄复兴战略多元投入机制的重要布局,中心一号文件接连五年对全国农担作业作出布置、提出要求。各地要实在进步政治站位,以服务农业适度规划运营为己任,不忘初心、紧记使命,勇于担任、自动作为,进步农担事务掩盖面和普惠性,全力助推村庄工业复兴和农业现代化。要实在加大对贫困区域的担保服务力度,完成“三区三州”等深度贫困区域农担事务全掩盖,助力贫困区域展开壮大农业工业,带动贫困户脱贫增收。  (二)一直保证全国农担系统的独立性。独立性是保证全国农担系统严密可控、专心运营的机制根底,各地要实在加大作业力度、坚持方针定位,保证省级农担公司作为一级企业法人办理,由省级财务部分直接实施出资人责任,完成法人、事务、财务、查核、办理“五独立”,以独立性来保证方针性、专心性,从办理机制的顶层规划上防止方针性事务边缘化和外部危险的导入。农业总产值占国民出产总值高于1%(含)的区域,2020年年底前未完成省级农担公司独立性要求的,不再享用中心财务对农担的补奖方针。依照《财务部农业部银监会关于做好全国农业信贷担保作业的告诉》(财农〔2017〕40号)组成起来的各级农担作业辅导委员会及其办事安排,要进一步发挥好功能效果,强化辅导,保证农担系统严密可控、独立运营。  (三)严厉履行方针性事务规划和规范。省级农担公司要严厉履行“双控”规则,服务规划限定为农业出产(包含农林牧渔出产和农田建造,下同)及与农业出产直接相关的工业交融项目(指县域规划内,向农业出产者供给农资、农技、农机,农产品收购、仓储保鲜、出售、初加工,以及农业新业态等服务的项目),杰出对粮食、生猪等重要农产品出产的支撑;担保规划限定为单户在保余额不超越1000万元。省级农担公司只能展开“双控”事务,加速消化存量“双控”外事务,一起10万元-300万元的方针性事务在保余额不得低于总担保余额的70%。  二、稳步做大事务规划,充分发挥方针性农担功能效果  (四)加强本身才能建造。省级农担公司要高度重视展开壮大专职人员部队,探究树立专职人员部队与事务规划相适应的动态平衡机制,采纳笔直化、扁平化办理方法继续推进底层服务网络建造,防止层层设安排,逐渐将分公司、办事处等分支安排下沉到市县、底层,一起留意精耕细作、区域推进。要加强事务开辟、危险防控偏重的本身才能建造,牢牢把握项目发现、查询、评定自动权,把握“榜首手”信誉信息和信贷需求,归纳运用信誉“软信息”和运营“硬数据”,总结提炼契合农业出产和村庄信誉特征的产品方法,加速构成在客户开掘、产品立异、危险点评、保后服务、危险化解等方面的中心竞争力。  (五)合力做大事务规划。银行业金融安排要活跃立异农人协作社、家庭农场、农业社会化服务安排、种养大户、小微农业企业等农业适度规划运营主体流动资金告贷服务方法,对契合放贷条件的农担项目赞同续贷的,经过新发放告贷结清已有告贷等方法,答应其继续运用告贷资金。省级农担公司要自动加强与各级农业村庄部分以及底层政府的深度协作,将做大方针性事务规划作为中心使命。鼓舞省级农担公司拓宽对农业适度规划运营主体的首贷事务。对已按规则妥善实施授信批阅和担保审阅责任的事务人员实施尽职免责。各地可结合实践加强农担与其他支农东西的方针联接,扩大财务支农效应。市县政府可与省级农担公司一起探究树立危险补偿机制,强化当地政府部分事务推介和危险源头管控的责任担任。  三、坚持底线思想,不断健全农担危险防控机制  (六)完善危险防控机制。省级农担公司要发挥农担专心、专业优势,将担保规划、期限、项目类型等风控要素融入产品规划,开发短、中、长时间多种类型农担产品,防止担保期限与农业出产周期、运营周期、灾祸周期等错配及应急转贷不畅衍生的担保危险,鼓舞采纳信誉反担保等契合农业村庄实践的反担保方法。要增强担保履约才能,完善银担协作机制,严厉审阅有银行信贷记载主体的担保请求,防止银行业金融安排将应由本身承当的告贷危险转由农担公司承当,防止占用有限的担保资源,添加告贷主体的归纳融资本钱。要实在加强保后服务与办理,鼓舞采纳多种有用方法及时盘活和处置危险项目,代偿项目要加大追偿力度,最大极限下降丢失。要发挥公司主体效果和政府主导效果,严厉打击各种逃废债行为,保护村庄信誉环境。  (七)充分利用数据信息。省级农担公司要接入人民银行征信系统,鼓舞省级农担公司与征信安排和评级安排展开协作,进一步进步银担事务协作功率和危险防控水平。各级农担公司要加速树立健全农担信息系统,结合农业村庄部新式农业运营主体信息直报系统等信息化、智能化手法和技能,深度发掘数据价值,立异农担产品和再担保产品规划,下降信息不对称导致的危险。省级农担公司要按月向本级财务部分报送担保事务和代偿危险计算陈述,保证数据的真实性、全面性、接连性,并抄报本级农业村庄等相关部分、财务部当地监管局和国家农业信贷担保联盟有限责任公司(以下简称国家农担公司),国家农担公司汇总剖析后报送财务部,并抄报农业村庄部、银保监会,为财务支农方针决议计划供给数据支撑。  (八)发挥国家农担公司功能效果。国家农担公司要进一步加强对省级农担公司方针性事务展开、危险防控等方面的经历总结和训练推行,推进总对总战略协作协议落地,促进各地农担事务均衡展开。要对省级农担公司的系统建造、事务展开、危险管控才能水平等方面进行点评剖析,为完善全国农担方针供给根底性参阅。要充分发挥对省级农担公司的支撑和服务效果,表现方针性再担保优势,下降再担保费率,及时给予代偿补偿。要完善再担保事务方法,在本身运营可继续根底上,探究树立对各地再担保危险分户办理,要点发挥系统性危险救助效果,限额不兜底,在合理分管省级农担公司危险的一起,防止信息不对称和危险上移发生道德危险和引发系统性危险。  四、健全鼓舞束缚机制,层层履行农担作业责任  (九)完善财务“一补一奖”方针。中心财务对方针性农担事务实施担保费用补助和事务奖补,自2021年起五年内,担保费用补助资金依照“方针性事务规划(上年底方针性事务在保余额与上年新增当年解保且实践担保期限6个月以上的方针性事务规划之和,下同)×补助份额(1.5%)×奖补系数”测算,事务奖补资金依照“方针性事务规划×奖补份额(1%)×奖补系数”测算,并依照各地履行上年中心财务奖补资金状况进行结算。省级财务要进一步树立健全担保费用补助和事务奖补方针,支撑省级农担公司下降担保费用和应对代偿危险,保证方针性农担事务告贷主体实践担负的担保费率不超越0.8%(方针性扶贫项目不超越0.5%),一起鼓舞银行业金融安排实施支农支小责任,下降省级农担公司担保告贷利率,实在下降归纳融资本钱。不鼓舞各地长时间经过告贷贴息等方法过度下降融资本钱,防止告贷主体资金移用、无危险套利等行为对正常融资需求发生挤出效应,增大担保危险和寻租空间。  (十)实施绩效点评“双挂钩”。财务部、农业村庄部对各地农担作业状况展开绩效点评,必要时请第三方安排参加。绩效点评进一步强化方针性导向,在可继续运营前提下,不以盈利为意图,杰出扩大倍数、“双控”方针履行、危险防控等中心目标,点评结果与中心财务补奖资金规划挂钩(点评表见附件1)。省级农担公司绩效点评独立于金融类企业点评目标系统,省级财务部分要充分考虑农担事务展开和方针性功能发挥的特殊性,依照本告诉规则的绩效点评评分指引要求(详见附件2),会同农业村庄等部分拟定对省级农担公司的绩效点评方法,点评结果与财务补奖资金规划及省级农担公司薪酬总额、高管薪酬和职务任免等挂钩,实在发挥绩效点评的指挥棒效果。  (十一)完善监督辅导机制。各地要尊重省级农担公司市场主体位置,依照现代企业法人管理及“放管服”要求完善监督办理,在实施好“三重一大”等严重事项、方针性功能发挥等监管功能的一起,赋予其运营决议计划自主权,防止重复审计、查看、查核。一起,关于违背方针性要求、事务拓宽缓慢、危险防控单薄,以及故意隐秘问题的,省级财务部分要会同有关部分加强辅导和监督,必要时财务部、农业村庄部、银保监会将采纳约谈省级有关主管部分等方法加以催促,并托付财务部当地监管局进行专项监察。  (十二)加强安排领导。各地要树立健全省级农担公司办理机制,强化各级农担作业辅导委员会及其办事安排效果,全面加强对农担公司的辅导、监管和查核,构成推进农担作业合力。各地要统筹农担与其他财务支农方针、构成合力,省级财务部分要会同农业村庄等部分拟定本地农担作业方针文件,并于每年2月底前将上年农担作业总结和绩效自评陈述(包含状况阐明、附表和根底数据资料等)报送财务部、农业村庄部和财务部当地监管局。各地对报送资料和数据的真实性、准确性担任,必要时财务部、农业村庄部托付第三方安排进行检查复核,一旦发现问题,视状况轻重相应下调点评等级和中心财务奖补系数。省级农业村庄部分会同财务等有关部分细化省级农担公司“双控”事务详细规划,于2020年6月30日前报农业村庄部、财务部存案后实施(抄送国家农担公司,今后年度有调整的,应于当年3月31日前报备),并在绩效点评时对“双控”和方针性事务规划进行承认。各省级融资担保公司监督办理部分担任加强对农担安排的监管,进步行政批阅和存案事项的作业功率。  本告诉自印发之日起实施。财农〔2017〕40号文件依然有用,但与本告诉规则不一致的,依照本告诉履行。  财务部 农业村庄部 银保监会 人民银行  2020年4月7日(文章来历:榜首财经)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注